【政策】“一帶一路”重大戰略決策
“一帶一路”重大戰略決策
摘要：“一帶一路”關鍵是交通節點的打造和交通服務的一體化，前者是硬件，需要完善，后者是軟件，需要兼容，只有軟硬兼施，“一帶一路”才能真正發揮其應有的作用，成為中國和沿線國家的商貿、文化等的溝通大動脈。
近期，交通運輸部等部委都在積極對接“一帶一路”戰略，從各自的角度來做好“一帶一路”的戰略實施。2015年5月7日，國家發改委發布《關于當前更好發揮交通運輸支撐引領經濟社會發展作用的意見》，強調交通運輸對經濟發展支撐作用，該文件提出將打造“一帶一路”交通走廊，推進互聯互通交通基礎設施建設，依托京津冀、長江三角洲、珠江三角洲，以沿海港口為節為節點，構建海上絲綢之路走廊。2015年6月1日，交通運輸部率先披露該部門《落實“一帶一路”戰略規劃實施方案（送審稿）》已于近日審批通過。同一天，商務部對外印發了《全國流通節點城市布局規劃(2015-2020年)》，提出落實“一帶一路”戰略規劃，提升陸路、海路通達水平。在多個會議和文件中，中央層面均有強調交通基礎設施建設對于推進“一帶一路”戰略的先導性作用，明確提出要把交通一體化作為先行領域。
據悉《落實“一帶一路”戰略規劃實施方案(送審稿)》出臺之前，交通運輸部相關司局和智庫部門進行了深入的調研和專題研究，主要方向包括“一帶一路”中交通運輸大布局定位、大通道發展、重要項目節點、運輸便利化、多平臺合作、雙邊關系以及政府引領作用等方面，出臺的實施方案最終是要在上述這些方面把“一帶一路”戰略要求落實到位。
“一帶一路”交通項目重點是推進中老泰、中蒙、中俄、中巴、中吉烏、中哈、中塔阿伊、中印、中越等互聯互通交通基礎設施建設。其中細分為油氣管道、港口海運、鐵路、公路和跨海通道。具體而言，“一帶一路”將建設中俄、中哈油氣管道。依托京津冀、長江三角洲、珠江三角洲，以福建為核心區，以大連、天津、青島、上海、寧波一舟山、福州、廈門、深圳等沿海港口為節點，構建對內連接綜合運輸大通道、對外輻射全球的海上絲綢之路走廊。建設環繞我國大陸的沿邊沿海普通國道，研究建設沿邊鐵路，研究瓊州海峽、渤海海峽跨海通道工程。
除了大的交通項目和節點建設外，運輸服務的國際化和一體化也是“一帶一路”的工作重點。中國與周邊國家在運輸服務一體化上當務之急是促進互聯互通和推動通關便利化，這樣才能大力開拓“一帶一路”沿線國家市場，積極發展運輸服務貿易。
鐵路部門也在積極對接“一帶一路”，近日中國鐵路總公司發布新的鐵路運行圖方案，自7月1日起實行。這次新調圖，優化了中歐班列、中亞班列運輸組織，安排了中歐班列21列、中亞班列17列，較原有運行圖各增加2列。對于中歐和中亞班列的現狀，目前最大的問題一是開行這些班列不太掙錢，很多都是靠當地政府的財政補貼才能彌補運營的費用。二是班列回程帶回的貨物較少，不太經濟。但是虧損和回程貨少的情況不會長期持續，隨著“一帶一路”進程的逐漸進展，中國和沿線國家的通關手續、運輸標準逐步一體化，班列可以做到常態化，隨著這些班列知名度的提高及競爭力的加強，未來它將成為中國和周邊國家經貿往來的重要運輸服務通道。
