1.設立大連自由貿易試驗區。圍繞東北地區融入“一帶一路”戰略、形成擴大對外開放大布局的總目標，借鑒上海、天津、廣東、福建自由貿易試驗區建設經驗，立足東北地區對外開放的廣闊空間及其開放目的國家和地區的特點，選擇金融服務、航運服務、商貿服務、文化服務以及社會服務作為擴大開放的重點領域，全面實施負面清單管理。通過擴大對外開放，帶動東北地區裝備制造業的轉型升級。
2.打造沿邊迷你型“自由貿易試驗區”。東北僅黑龍江對俄口岸就有15個，數量位居全國之首。適時選擇遼寧丹東口岸、黑龍江綏芬河口岸、吉林琿春口岸等地全面實施貿易投資自由化政策，建設丹東對朝、綏芬河對俄、琿春對俄朝的迷你型“沿邊自由貿易試驗區”，由此打造擴大沿邊開放的新高地。
3.按照自貿試驗區標準推進各類園區建設。在經濟領域探索建立與國際通行規則接軌的制度框架體系，使保稅區、出口加工區、邊境合作區、國家級新區等各類園區成為“準自貿區”，進一步改善各類園區發展的體制政策環境，探索把各類園區作為國家實施自貿區戰略的重要途徑。
4.全面推進服務業市場開放。2015年，東北三省第三產業占比為44.7%，與全國平均水平相差近6個百分點;2014年，東北三省第三產業外商直接投資占比為44%，比全國平均水平大約低18個百分點。建議加快向社會資本和外資開放服務業市場。以金融開放為例，東北亞地區貨幣金融合作空間很大，有條件吸引俄羅斯、韓國、日本等國金融機構在東北地區設立分支機構，發展相關金融業務。
5.助力“企業走出去”。東北三省裝備制造業增加值占三省工業的比重超過20%。建議國家出臺相關政策，支持東北裝備制造業并購海外科技型企業;支持建立跨境生產和營銷網絡;支持企業到海外設立研發中心;提高“東北制造”的全球競
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