【資訊】發(fā)改委：“十三五”農(nóng)村公路建設(shè)資金需求超萬億元
發(fā)改委：“十三五”農(nóng)村公路建設(shè)資金需求超萬億元
中國家發(fā)展和改革委員會相關(guān)負責人24日透露，“十三五”期間，中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)十分繁重，據(jù)行業(yè)部門估算，農(nóng)村公路建設(shè)資金需求超過1萬億元(人民幣，下同)，養(yǎng)護工程資金需求超過3000億元，鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平、推進農(nóng)村污水治理、垃圾處理等方面也都存在較大投資缺口，迫切需要創(chuàng)新投融資體制機制，進一步加大建設(shè)和管護投入，全面補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板。
上述負責人表示，近年來，雖然各級政府不斷加大以水電路信和污水垃圾處理等為重點的民生工程投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。但受歷史欠賬較多、資金投入不足、融資渠道不暢等因素制約，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上依然明顯滯后，還遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的需要。
中國國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的指導(dǎo)意見》，提出要創(chuàng)新政府投資支持方式，加大金融支持力度，建立政府和社會資本合作機制。
上述負責人介紹說，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制將從四方面著手：一是健全分級分類投入體制。對農(nóng)村道路等沒有收益的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)投入以政府為主；對農(nóng)村供水、污水垃圾處理等有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)投入以政府和社會資本為主；對農(nóng)村供電、電信等以經(jīng)營性為主的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)投入以企業(yè)為主，政府對貧困地區(qū)和重點區(qū)域給予補助。
二是發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。支持各地通過政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
三是完善村民一事一議制度，合理確定籌資籌勞限額，加大財政獎補力度。鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主籌資籌勞開展村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四是加大金融支持力度。政策性銀行和開發(fā)性金融機構(gòu)要強化對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。鼓勵商業(yè)銀行加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施信貸投放力度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。
為激發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施投資的動力和活力，中國官方還將健全相關(guān)的定價機制。上述負責人透露，未來，將對城市周邊已納入城鎮(zhèn)自來水供應(yīng)范圍的農(nóng)戶，實行統(tǒng)一的居民階梯水價政策；探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費制度；推動基礎(chǔ)電信企業(yè)簡化資費結(jié)構(gòu)，切實提高農(nóng)村寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的性價比。
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